【#食農關鍵字】陳玠廷：在每一次的消費中多想兩秒鐘！食農教育下的「相對好」哲學

什麼是食農教育？這年頭人們對「吃在地、食當季」的觀念並不陌生，但讓我們打開家裡的冰箱看看，比起本地量產的香蕉、鳳梨，是否充斥著更多來自世界各地的水果？再看到餐桌，比起生產於生活周遭的稻米，是否更常出現以國外原料製成的麵食與加工品？

在這個任何需求都可以被國際貿易滿足的年代，更多時候我們成了無意識的消費者，不知不覺間早已習慣買得到任何食物的消費方式。全球貿易頻繁與技術改良的成熟，讓我們難以意識到龐大的外部成本，一旦察覺到異常時，通常已是亡羊補牢的階段。該如何避免這樣的「後知後覺」，就是食農教育的意義與目的。

當每個人都做出「相對好」的選擇

這兩年來新冠肺炎打亂全球貿易的節奏，加上臺灣二○二一上半年本土疫情爆發，「糧食短缺」這件事，對民眾來說突然變得相當有感。不論是進口食材不再唾手可得，還是國內蔬菜箱搶購一空，到二○二一年底物價飛漲，人們開始意識到一個國家的糧食要能自給自足，才能在各種因氣候或物流鏈極端狀況下免於陷入國安危機。長期研究臺灣農業與鄉村議題的陳玠廷認為，這樣的危機意識也可說是為食農教育起了個頭，因為食農教育不是強制的教條或政策口號，而是要讓消費者明白支持小農與本土產品的原因，並體認到每一次的選擇不只是應援小型生產者的經濟，更是足以影響國家安全的決定。

進一步來說，食農教育像是培養消費者「生活選擇」的素養，它不是要求消費者怎麼做，而是引導消費者怎麼去做選擇。陳玠廷說，這個選擇題沒有標準答案，而是讓消費者可以在每一次的消費過程中，多花一點時間去思索背後的脈絡，並做出一個當下「相對好」的選擇。不是要消費者放棄經濟考量、做一個百分百有機採購的決定，而是綜合評估後採取一個相對好的選擇。

當每一個人、每一次相對好的選擇集結起來時，就會形成一股力量，足以推動整個消費環境與政策往好的方向發展。例如二、三十年前，我們很難想到有一天買雞蛋會去顧慮母雞快不快樂，但今日賣場標榜動物福利蛋的品牌已越來越多。以前無法也不敢去想像的事情，藉由許多消費者的支持趨向，有一天它就水到渠成，變成理所當然。

消費者是最強大的政策推動者

由此看來，食農教育也可說是一個解決問題的工具，怎麼說呢？過往當人們意識到農業、環境與飲食等問題時，總是寄望以一個大刀闊斧的政策或手段即刻解決，然而一個問題背後牽涉著許多複雜脈絡與糾纏不清的因素，若無治本之方，病灶一時半刻也難以根除。此時，食農教育就是治本方法，因為是藉由消費者觀念的改變，去引導生產者觀念的改變。

日本《食通信》創辦人高橋博之曾說，這幾十年來的經驗讓他明白了一件事，那就是當消費者參與、了解農業生產的狀況，他們就會成為生產者的一環，因為這群人會形成一個強大的力量、形成一股市場商機，某種程度就會推動生產者做出改變與行動。換句話說，當某些價值觀漸漸成了眾多消費者於消費過程中不假思索的觀念，商業嗅覺敏銳的產業界自然會往市場風潮去生產，而出現了過去沒有標榜過的低碳、無添加、公平貿易等商品。

陳玠廷表示，若走到這一步時，政府就無須花費太多氣力由上而下去推動永續農業的相關政策，因為當消費者認為有機、低碳是一件很自然的事情時，生產者不用輔導或補助，他們自然就往趨勢走。這也是日本在小學就推動食農教育的原因，為的是將下一個世代的消費者，從小就養育成具備永續發展、支持國產農業的觀念，有朝一日當他們長成社會上最主要的消費者時，他們已然養成的消費習慣就會改變整個產業的結構。

食農教育就是讓消費者願意多想兩秒鐘

再舉生活中的例子來說，如果當賣場裡出現一樣品種的兩把菜，價格相差不大，一把是慣行農業，一把則是產銷履歷或裸賣形式，此時消費者若願意多想兩秒鐘後再做決定，陳玠廷認為，這「多想兩秒鐘」就是食農教育的價值所在。因為食農教育不是看消費的結果，而是看消費的過程；不是讓每一位消費者餐餐選擇有機產品，而是讓他們會多花幾秒鐘去思考做決定。

尋找做決定所需要的資訊，就會讓消費者去關注原本不會留意到的農業面向，以及一個產品背後眾人投入的努力。一旦消費者開始注意這些事， 將前因後果連起來，那麼我們想要解決或改善的問題，就有機會往期待的方向推行。也許很緩慢，但至少會開始啟動。舉例而言，唯有當消費者關心手中作物的耕作環境與栽培方法，開始在意這是否永續友善、田間生態是否豐富等等，生產者才可能朝這個方向改變。

消費者每一次的選擇，很大程度會決定農業發展的動向。而如何讓消費者每一次都能多想兩秒鐘，做出一個相對好的選擇，則有賴於食農教育的推動。作為一個將消費者與生產者的連結重新縫補起來的工具，食農教育讓消費者得以更有意識地做選擇，在一次一次的消費中，將我們所關心的事物推向更好的發展。

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陳玠廷 ／農業科技研究院農業政策研究中心副主任

農業科技研究院農業政策研究中心副主任，臺灣大學生物產業傳播暨發展學系博士。長期關心臺灣農業政策、永續發展、鄉村地域振興等議題。

番紅花的行動建議

本文節錄自《每日餐桌的#食農關鍵字》
出版單位：財團法人農業科技研究院
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