【社區發展】出生就能與土地連結的願景，續寫台灣都市農耕的下一個十年

我們對於城市的第一印象是什麼？答案不出意外的，皆會圍繞著高樓大廈、商業繁華、車水馬龍等高度密集的空間使用型態，似乎不會與農業耕種劃上等號。然而，當城市遇到了農耕，不僅提供城市的地景擁有多變的可能，也促使寓居在城市的人們，嘗試解開緊張壓抑的生活情緒，透過城市農耕行動與社區園圃空間，強化都市人與生態自然的親密性。

在台北市，田園城市政策的制定讓城市農耕在台灣社會得以深根發芽。回首八年前，一群希望翻轉城市既定印象的有志之士，藉由各種議題的倡議個是實際行動的串連，大聲疾呼城市空間需要以農、綠之意象進行妝點，也改變了眾人觀看與理解都市空間方法。由台北市打響城市農耕的第一槍，後續在全台不同城市中多點開花，加深人們藉由積極地社區參與，逐漸意識到農耕帶給社會的轉變。

有了前八年的努力，不僅真正將城市農耕在台灣落實，也從實作中發現值得調整與反思的地方。為了能提升城市農耕的意義與價值，由民間團體——都市農耕網（下稱都農網）發起的「打造全齡農耕的都市，跨齡市民耕種者共同發聲」記者會，在士林區德行里的「德行繽紛農園」吸引來自各界參與及關心城市農耕的夥伴，除了邀請與會來賓發表參與城市農耕後感觸與啟發，亦共同商議如何將城市農耕議題以更清晰的方式呈現。本次政策倡議記者會的舉辦，最大的目的是希冀欲參與年底選戰的候選人們，能試著理解都市農耕的潛力與其帶來的外溢效果，最後形成一個完善的競選論述，期盼能讓城市農耕永續的在城市空間中運作。

以「農」編織：情感網絡、生態自然與生命教育

「我們希望透過在都市中推展社區菜園，替城市人也可以在出生就注入土地的DNA。」都農網發言人楊志彬以這句話揭開本次活動的帷幕。活動一開始，眾人一起移動到活動中心外，由德行社區維護的「繽紛農園」。被綠意盎然的農園簇擁著，大家舉起主辦方準備的手板宣言，呼喊口號為都市農耕議題作出最實際與真切的支持。隨後，大家回到活動中心列席而坐，用這些年來的親身經驗，加深都市農耕對於社區的內涵與意義。

響應活動主軸定調的「全齡」與「跨齡」，上至高齡者關懷團體、銀髮族服務機構，下到孩童學習及教育的推動組織，更包含每日辛勤照料農園的社區居民，紛紛表達了對於城市農耕的看法，以及在接觸城市農耕後組織成員發生的變化。因發表經驗者眾多，筆者通過製作表格形式進行歸納，依據當日發表人對於都市農耕的認知與感觸，以及後續該如何永續的運作等論述做出概略性的呈現。此外，筆者於表格中增列都市農耕關鍵詞欄位，用以點出發表人在實踐都市農耕的過程中，對於日常實踐有何關鍵性的理解視角。

此次活動的參與者來自許多不同領域，但皆對都市農耕持有同等的觀點，即希望透過都市農耕具體且永續的實踐，創造城市生活的另一種面貌。不過，城市農耕需要的不單是市民的熱情與參與，對於政府/公部門而言，如何提供良好的參與環境，針對有關硬體設施、土地空間、及申請流程等，於前八年尚未顧及到的實務缺口，眾人希望能於下一個階段得到改善。也因此，公部門對於推動與經營都市農耕扮演極為重要的角色。

扎根城市：農耕帶來的改變與想像

「關於農園是否能『永續經營』，是我們非常在意的點，尤其是在下一個政策階段。」都市農耕網發言人楊志彬說道。的確，現階段的田園城市政策，最令人無法預期的環節，即為發言人所言的「土地使用是否能夠做到永續運作」。位在台北市松山區復建里的社區園圃，由附近居民共同參與園圃的耕種，堪稱是台北田園城市政策的典範空間，更於2018年第一屆田園城市園圃評比榮獲金牌。然而，後續卻因政府有建置社會住宅的需求，處在國(公)有土地的復建里園圃便面臨剷除的命運。縱然在多方人士的積極奔走，期望以不同的方式或經營型態留住園圃，但最後的結果仍是以失敗告終。此事不僅讓社區居民與都市農耕倡議人士感到錯愕，也展現了城市農耕在永續經營層面的脆弱性，以及落實公民參與過程的可貴與重要。

都市發展帶來許多可能，但同時也帶來許多不確定，舉凡土地是否會被政府收回、是否有穩定的經費挹注、鄰里社區的參與者是否能持續地參與等，種種疑問皆顯示城市農耕仍有一段非常漫長的路要走，其中不乏令人沮喪、失落的窘境，以及面對外界的質疑，如在現今土地價格昂貴的都市裡，理應從事更高效率的使用模式，城市農耕反倒會成為低度使用的代表，對於都市發展並未有顯著的提升。的確，倘若我們以經濟價值衡量，城市農耕確實如上述所言，無法呈現、甚至生產資本的循環。但是，以人為基底的城市社會，是否應當將經濟產值擺在所有行動的第一位，又是否應該透過產生多少價錢，去論斷一件事情的優劣，或許經過各個城市農耕參與者的親生經驗，在城市空間享受與生態環境的互動，與土地的每一次接觸，都將構成都市轉型的重要碎片，這些珍貴碎片的積累，不僅重新塑造城市空間的多樣性，更是打破凡事都需要藉由金錢換算的傳統定見。

城市，一個由人類文明塑造的空間，如今充斥著資本的流動，使其朝向以私人利益、金錢至上的思想傾斜。然而，當農耕進入城市，城市空間因為人們的細心照料而有了改變。都市農耕是市民擁有的權利，它也是一種城市權（right to the city）的展現，在過去八年的歲月，關於相關概念的宣導、各類園圃的拓展，以及各個領域的參與者們的積極參與，皆有一定程度的進展與反饋。

總的來說，在城市裡務農的真正意義，不僅止於種植可見且可食的蔬果，而是更重要的，那潛藏在每個人心中的善，如何藉由鄰里社區齊心協力，創造屬於那座城市、那個社區的烏托邦，這些故事都將留待充滿生命力的參與者們，共同書寫城市農耕在台灣城市裡的新篇章。

 

<本文經「眼底城事」授權刊登，
原文標題：續寫台灣都市農耕的下一個十年>