島嶼的山海旬味
[ 永續農林漁牧展 ]
【永續農林漁牧展】陳玠廷：日常三餐的餐桌風景如何交織在地農業、環境與農村的多元價值
圖片提供：田野勤學
在談論地方創生之前，我們要先了解地方發展遇到的困境，簡要來說，就是人力資源不足，其中又可從「量」跟「值」的角度來看。全球有許多非都市的地區人口持續地減少，導致區域內社會、經濟功能萎縮，此時即使有良好的改革政策，也因缺乏人力而很難落實；除此之外，能否順利找到對的人來地方發展也是關鍵，而這就關係到我們對地方發展有什麼樣的期待，才能進一步討論哪些人是我們要找的對象。
以臺灣而言，談論地方創生應從兩個要點的切入：地方DNA和關係人口。
Point 1
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地方DNA
所謂的地方DNA，是指一個地方從事發展，或是政策介入時，仍然不會改變、也不應改變的特質，就像生物的DNA一樣。比方說，一處客家村落加入新的產業模式，卻取代掉豐富的客家文化底蘊，即便它看起來經濟有所成長，但本質上已被改變，這就不是我們所期待的地方創生。
又如在生態資源豐富的山區，要如何在開發和保護之間取得一個平衡點？從地方創生的角度來看，應從地方DNA內找出能帶動經濟活動的地方發展方式，而不是只偏重理念或是經濟發展。
Point 2
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關係人口
關係人口的概念源自於日本國土交通省，其透過「與地方現況的關聯」、「與地方有關的情感」將與地方相關的利害關係人區分為：交流人口、關係人口和定居人口，也可以理解成個人與地方的關係。
比方說，你從某個管道，例如報章雜誌或行腳節目得知高雄市有大樹區，此階段你就是大樹區的交流人口。之後在某次逛賣場時，看見宣傳看板才知道大樹是臺灣重要的鳳梨產區，嘗試購買後覺得喜歡，往後便開始特地選購大樹鳳梨，甚至透過網路與當地的鳳梨農交流，對大樹有了更多元的接觸或參與，此時你就漸漸變成大樹區的關係人口。
因此，若一個農村要發展地方創生，必須先釐清屬於自己的地方DNA，並且有策略地盤點、挖掘所期望的關係人口。
地方DNA與關係人口的交互影響
經營關係人口有一個重要原則：要以多元、豐富的形式，讓人和地方不斷產生連結和互動。
舉例來說，遊客在當地買了一包米之後，是什麼原因願意再買第二包？甚至變成忠實顧客？若已是長期支持地方農產品的顧客，還能透過什麼方式更加認識或支持地方呢？可能是地方利用農產品開發出新的加工產品引發迴響，或是舉辦食農教育活動，吸引爸媽帶著小孩到田間學習作物的知識，又或是強化你與地方自然資源的連結，以保護水資源的方式灌溉栽培，打動有相同理念的顧客等等。
透過多元的途徑，一方面是讓原本就是地方關係人口的這些人持續深化，二方面也是開發出新的關係人口。而這些多元性，取決於對地方DNA認識有多深。如果能進一步把地方的產業文化爬梳得更清楚，產品背後就會再附加新的元素，也許就能把關係人口直接拉來這個地方。
在經營關係人口的案例當中，常常可以聽到食農教育、科技導入、六級產業化等關鍵字，這些都是發展地方創生的工具，至於工具要如何挑選？重點還是要回應該地方的問題。對地方的問題認識越清楚，在工具的選擇上就會越明確，也就不需要投入過多的成本。若一個村落非得靠大量資金投入，才能發展地方創生，它的地方DNA被「基改」的可能性就很高，到最後每個村落都長得一模一樣。
COVID-19疫情變化不定，持續影響臺灣與國際間的往來，卻也因此讓國人意識到，維持國內農產業及周邊農村環境是多麼的重要；民眾沒辦法出國，反而有機會深入挖掘以前從沒聽過、沒去過的臺灣之美，才真正認識到，臺灣最大的特色就是有豐富的多樣性。
放眼世界很難看到像臺灣這樣的國家，地貌從平原到高山，人口包含各種族群，地方的產業發展多元，今日探討地方創生，就是希望讓這些豐富的面貌可以被保留下來，而不是建立單一的發展模式，讓每個地方都變得跟都市一樣。真正會吸引你走入鄉村的，可能是一些柑仔店，以及只有在當地才吃得到的小吃。
財團法人農業科技研究院農業政策研究中心副主任
國立臺灣大學生物產業傳播暨發展學系博士，曾任台灣農業推廣學會常務理事，並榮獲2018年台灣農業推廣學會優秀農業推廣教育人員獎。研究專長為鄉村發展、農業推廣、食農教育、地方創生。
採訪、整理：張哲誌｜豐年雜誌
<本文刊載於豐年雜誌2022年2月號，
原文標題：客座總編輯｜農科院農業政策研究中心副主任陳玠廷 挖掘地方DNA，以多元樣貌經營關係人口>
島嶼的山海旬味——永續農林漁牧展
展售日期 ▌2022年10月18日～10月23日
展售時間 ▌平日、週日 11:00-21:30
週五、週六 11:00-22:00
展售地點 ▌遠東台北忠孝館12F ＠忠孝復興站4號出口
（台北市大安區忠孝東路四段45號）
主辦單位｜水花園有機農學市集、台北市文化探索協會、綠禾國際媒體股份有限公司
輔導單位｜行政院農業委員會農糧署
協辦單位｜SOGO忠孝館
活動頁面｜https://fb.me/e/2ZYCnrVFf
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